
拜登与沙特阿拉伯和阿联酋的领导人谈论油价,并要求拒绝通话
当地时间3月8日,美国总统拜登正式签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令。虽然美国进口俄罗斯能源的比例并不太高,但俄乌冲突升级和西方制裁持续增加带来的国际能源价格飙升仍然给拜登政府带来了沉重的压力,甚至迫使拜登寻求一些“死敌”的帮助。
7日,国际油价飙升至2008年以来的最高点,其中布伦特原油价格一度达到每桶139美元的高点,短短一个月内涨幅超过35%。受此影响,美国国内能源价格也“上涨”。当地时间6日,美国平均汽油价格突破每加仑4美元,达到十多年来的最高水平。
在能源价格的压力下,拜登政府不得不关注与美国关系不和谐的产油国。综合美国有线电视新闻网(CNN)、据《华尔街日报》3月8日报道,拜登政府正在寻求与委内瑞拉、沙特阿拉伯和阿联酋讨论石油出口问题,并希望通过恢复伊朗核协议将伊朗石油带回国际市场。
报告称,在俄乌冲突爆发之前,这些国家基本上是拜登政府试图避免甚至孤立的对象。然而,在“国际关系被颠覆”的时刻,美国别无选择,只能在这些重要的石油生产国寻求解决方案。
CNN报道截图
但这对美国来说并不容易。委内瑞拉拥有世界上最大的石油储量,但产量相对较少,一直受到美国的制裁;伊朗高峰期的石油产量可以达到每天约400万桶,但也受到美国的制裁,产量严重下降;沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国有能力增加产量,但两国不仅拒绝了白宫的电话请求,而且不愿轻易改变生产计划。
沙特阿联酋和阿联酋拒绝与拜登通话
《华尔街日报》周一援引美国和中东官员的话说,白宫最近试图安排拜登与沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的领导人交谈,讨论遏制石油价格飙升的问题。但由于两国领导人不愿意与拜登交谈,这一努力以失败告终。
官员们说,沙特王储穆罕默德本萨勒曼和阿联酋阿布扎比王储谢赫穆罕默德本扎耶德阿勒纳哈扬最近几周拒绝与白宫打电话。“很多人期待打电话,但最终没能实现。这是打开石油龙头计划的一部分。”一位美国官员说。
《华尔街日报》截图
Axios新闻此前援引“知情人士”的话说,拜登政府官员正在讨论在未来几个月访问沙特阿拉伯的可行性。但白宫发言人普萨基周三澄清说,拜登目前还没有去沙特阿拉伯的计划。然而,她承认,美国和沙特阿拉伯对石油和地区安全的讨论增加了。
到目前为止,沙特阿拉伯和阿联酋都拒绝配合美国的要求增加石油产量,并坚持遵守石油输出国组织(OPEC)与俄罗斯和其他石油生产国达成的生产计划。然而,一些官员告诉CNN,沙特阿拉伯对解决“重大市场混乱”表示开放,目前尚不清楚这意味着什么。
自从拜登上台以来,美国与沙特阿拉伯和阿联酋的关系变得越来越紧张。沙特阿拉伯希望在干预也门冲突方面得到美国的更多支持,并允许萨勒曼王储在美国免除与卡舒吉案有关的诉讼。但拜登并不支持这一立场。上任后,他首先发布了一份调查报告,指控萨勒曼是杀死卡舒吉的“幕后黑手”,后来切断了沙特阿拉伯部分武器的流通。
白宫一直坚持疏远沙特阿拉伯的外交立场。据《华尔街日报》报道,白宫发言人普萨基周一表示,拜登坚持将沙特阿拉伯视为“婊子”(pariah)国家认为,沙特阿拉伯领导人“毫无价值”。萨勒曼上周在接受《大西洋月刊》采访时表示,他不在乎拜登对沙特领导人的看法。
阿联酋希望美国将胡塞武装列入“恐怖组织”名单,并提供更多的军事缓解国防压力。但一些阿联酋官员表示,美国并没有采取行动来解决阿联酋的“担忧”。阿联酋驻美国大使此前也承认,阿美关系正面临“压力测试”。
但在拒绝与拜登交谈的同时,沙特王储萨勒曼和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德分别致电俄罗斯总统普京,讨论俄罗斯和乌克兰的局势。一些官员透露,沙特阿拉伯正在开始调解俄罗斯和乌克兰之间的冲突。
美国高级代表团很少访问委内瑞拉
在寻求与沙特阿拉伯和阿联酋沟通失败的同时,美国也在南美找到了他们的“死敌”、马杜罗,委内瑞拉总统。
当地时间3月5日,白宫拉丁美洲高级顾问胡安冈萨雷斯带领该团罕见地访问了委内瑞拉,并得到了马杜罗和委内瑞拉副总统罗德里格斯的接见。这也是自2019年两国断交以来,美国向委内瑞拉派遣的最高代表团。
《华盛顿邮报》援引知情官员的话说,美国代表团周末与委内瑞拉政府讨论了几年前美国实施的能源制裁,并讨论了委内瑞拉监禁的美国公民,包括来自美国石油公司Citgo的六名经理。
拜登政府显然非常重视这次会议。CNN提到,就在美国官员访问的前一天,美国财政部采取了一项“奇怪的行动”,低调地向俄罗斯寡头阿利舍尔乌斯马诺夫发放了允许他从事一些原本被禁止的交易的通用许可证。乌斯马诺夫恰好是委内瑞拉能源市场的重要投资者之一。
虽然美国财政部强调乌斯马诺夫在美国的资产已经被冻结,未来可能会受到更多的制裁,但一些分析人士认为,美国政府选择“放手”乌斯马诺夫控制的少数实体可能是为了促进与委内瑞拉的会谈。
当地时间7日晚,马杜罗在委内瑞拉国家电视台证实了会谈细节。他说,会议“礼貌”和“非常外交”,两国同意“合作”未来议程。他还表示,一旦委内瑞拉国有石油公司恢复正常运营,他们准备“增加世界稳定”的原油产量。
委内瑞拉总统马杜罗图
《华盛顿邮报》猜测,美国可能会通过放松或解除对委内瑞拉的制裁来分化委内瑞拉和俄罗斯的盟友关系。白宫发言人普萨基周一回应说,这次访问主要讨论了一系列问题,包括能源供应和能源安全,以及被拘留的美国公民的健康和福利。白宫拒绝评论它是否真的会解除制裁。
委内瑞拉自2019年1月起与美国断交,因为美国长期干涉委内政,试图通过政变推翻马杜罗政府。2019年8月,美国对委内瑞拉实施全面经济禁运,冻结了马杜罗政府在美国的财产和利益,禁止美国人与委内瑞拉政府进行交易。

今年2月23日,马杜罗公开表示支持俄罗斯,称委内瑞拉将“始终与俄罗斯站在一起”。他形容乌克兰“几乎是欧美的殖民地”,并全力支持俄罗斯承认顿巴斯两个“共和国”的决定。
伊核协议的前景仍然不明前景
自2021年4月以来,伊朗核协议相关方在奥地利维也纳举行了多次会谈,重启伊朗核协议至今年2月举行了8轮会谈。然而,当谈判开始时,俄乌冲突给协议增加了新的不确定性。
据俄罗斯塔斯社周一报道,俄罗斯外交部长拉夫罗夫当天会见了吉尔吉斯斯坦外交部长卡扎克巴耶夫。拉夫罗夫在会后的新闻发布会上表示,俄罗斯要求美国至少由国务卿作出书面保证,并承诺西方制裁不会影响俄罗斯和伊朗的合作。
“我们需要保证,这些制裁不会影响伊朗核项目制定的联合综合行动计划中包含的贸易、经济和投资关系。”拉夫罗夫说:“一切都很好,但据我所知,西方的雪崩挑衅制裁还没有结束。。。就我们而言,如果伊朗同意,这些文件可以开始通过。但最近出现了一些涉及俄罗斯联邦利益的问题。”
早些时候,伊朗核协议的相关方已经在维也纳进行了几周的紧张谈判。《华尔街日报》称,各方“即将”就恢复伊朗核协议达成共识。这一消息也导致3日国际油价下跌2%。
今年2月,伊朗首席谈判代表、副外长巴盖里出席了伊朗核协议第八轮谈判图像
但俄罗斯的声明给协议增加了新的不确定性。《金融时报》援引智库伊朗问题专家阿里瓦埃兹的话说:“国际危机组织”(AliVaez)莫斯科的要求表明,“俄罗斯‘入侵’乌克兰和伊朗核谈判已经混为一谈。”
路透社援引一位伊朗高级官员的话说,德黑兰正在等待俄罗斯澄清拉夫罗夫的评论。”有必要清楚地了解莫斯科需要什么。如果他们的要求与伊朗核协议有关,就不难找到解决方案。。。但如果莫斯科要求的保证超出协议范围,则将非常复杂。”
美国务卿布林肯试图稀释俄罗斯对伊朗核协议的影响。6日,他接受了哥伦比亚广播公司的接受(CBS)布林肯在接受采访时表示,美国对俄罗斯的制裁与重新签署伊朗核协议的前景无关。“这根本不是一件事,也不是以任何方式联系在一起的。”
布林肯说,伊朗没有能力在短时间内“符合俄罗斯的利益”生产核武器或武器,无论俄罗斯是否“侵略”乌克兰,美国和俄罗斯之间的关系仍然存在。
2018年美国单方面退出伊朗核协议后,重启并增加了一系列对伊朗的制裁措施,包括2019年全面禁止伊朗石油出口。CNN指出,在美国制裁导致产量急剧下降之前,伊朗的最高产油量可以达到每天400万桶,因此“紧迫”的伊朗核协议可能会将大量石油带回国际市场。
政治成本高
尽管拜登政府在委内瑞拉、沙特阿拉伯、伊朗和其他国家寻求解决方案的努力没有取得任何成就,但在美国政治走向极端和撕裂的时刻,与这些美国的“对手”接触给拜登政府带来了高昂的政治成本。
美国政府代表团与马杜罗进行了“礼貌”会谈,但在美国遭到了许多政客的反对。
佛罗里达州共和党参议员马尔科卢比奥率先跳出来批评拜登政府,称他想“用一个‘凶残独裁者’的石油代替另一个‘凶残独裁者’”。CNN指出,这一言论也符合佛罗里达州委内瑞拉选民的想法,其中大多数是马杜罗的反对者。
犹他州共和党众议员克里斯斯图尔特称拜登的行为“有点疯狂”,指责拜登政府的行为将“增加委内瑞拉的实力”、“让伊朗变得富有”。佛罗里达州共和党众议员马里奥迪亚兹巴拉特甚至嘲笑拜登的“低能量”,称相关决定“鲁莽、愚蠢、危险”。
即使在民主党,批评也不少。新泽西州国会参议院外交关系委员会主席、民主党籍参议员罗伯特梅嫩德斯表示,他将强烈反对“任何让马杜罗赚钱的行动”。他声称,美国抵制莫斯科的“努力”不应影响其对加拉加斯的制裁。
但对拜登来说,这也是一个“两难”的决定。CNN指出,在2022年中期选举的关键时刻,美国国内汽油价格的飙升足以给民主党带来麻烦。特别是随着美国人旅行的增加,未来几个月的情况可能会变得更糟。
美国消费者新闻和商业频道(CNBC)6日,美国平均汽油价格突破每加仑4美元
一些拜登政府官员还认为,共和党议员要求禁止进口俄罗斯石油的压力完全是为了方便内斗,这样他们就可以让白宫对油价上涨负责。
据报道,拜登7日与欧洲国家领导人召开电话会议,讨论限制俄罗斯石油的问题。德国总理朔尔茨明确表示,如果不从俄罗斯进口,欧洲根本无法保证能源供应。他在一份新闻稿中说,此前对俄罗斯的制裁绕过了能源行业,俄罗斯的能源供应对欧洲人的日常生活至关重要。
匈牙利财政部长米哈伊周三还在社交媒体上表示,匈牙利政府不支持对俄罗斯能源实施制裁。
拜登于当地时间3月8日签署了一项行政命令,宣布美国禁止从俄罗斯进口石油、天然气、煤炭等能源。拜登在白宫说:“我们禁止从俄罗斯进口所有的石油、天然气和能源。”这意味着美国港口将不接受俄罗斯石油,美国人将再次对普京的‘战争机器’造成沉重打击。”
拜登宣布禁止进口俄罗斯石油视频截图
克里姆林宫作为对石油禁令的初步回应,也于当地时间8日发布了总统令,宣布将限制部分商品和原材料的出口。俄罗斯塔斯俱乐部表示,具体的限制清单将由俄罗斯政府制定,内阁将允许为某些产品、个人或公司设置具体的实施细节。
俄罗斯副总理诺瓦克7日发表电视讲话,强调禁止进口俄罗斯石油将给全球市场带来灾难性后果,或导致油价超过每桶300美元。他警告说,俄罗斯有权对“北溪-2”天然气管道的制裁采取相对行动,停止通过“北溪-1”运输天然气,但俄罗斯没有这样做。
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